Die Gemeindeordnung sieht bei Kommunen mit mehr als 10000 Einwohnern die Möglichkeit vor, einen berufsmäßigen Stadtrat zu wählen. Er hat eine Doppelstellung: als Mitglied des Stadtrates mit eigenem Rede- und Antrags-, aber ohne Stimmrecht und als kommunaler Wahlbeamter. Alle sechs Jahre wird er neu